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                  京津冀:奏响“协奏曲” 携手再发力

                  千禧门户网

                  2019-02-20 14:37:11

                  字体:标准

                  首都核心功能提升 产业协同提质发展 公路交通布局优化

                  京津冀:奏响“协奏曲” 携手再发力

                  经济日报·中国经济网记者 杨学聪

                  京津冀协同发展战略实施 5年来,三地坚持严控增量与疏解存量相结合,内部功能重组和向外疏解转移双向发力,?#27426;?#20248;化提升首都核心功能,京津冀地区的空间格局、产业结构和人们的生活方式发生了深刻变化

                  至2019年2月下旬,京津冀协同发展的步伐前进了整整5年。5年来,京津“双城记”叫响;雄安新区蓝图绘就;随着市级机关搬迁,北京城市副中心有序拉开城市框架,京津冀协同发展向更高水平迈进。北京非首都功能疏解标志性项目涌现,重大基础配套设施布局,深刻影响着京津冀地区的空间格局、产业结构和人们的生活方式。

                  产业协同各得其所

                  2019年初春,北京市围绕“进一步凝心聚力,奋发有为,在更高水平上做好京津冀协同发展和首都各项工作”这一主题举行第一次市委全会。

                  5年来,京津冀协同发展进展如何?对紧紧抓住有序疏解非首都功能这个“牛鼻子”的首都北京来说,坚持严控增量与疏解存量相结合,内部功能重组和向外疏解转移双向发力,?#27426;?#20248;化提升首都核心功能。

                  ?#32469;?#32780;后立。以蜕变中的原“动批”地区为例。2018年4?#36335;藎?#35199;城区政府向市政府提出以“动批”为核心区域建设北京金融科技与专业服务创新示范区。如今,四达大厦将作为以金融科技为主体的智能楼宇,世纪天?#36136;?#22330;将转型为首?#20864;?#34701;科技创新中心,万容市场即将迎来360企业安全集团入驻……随着“动批”楼宇的转型升级,产业布局发生了翻天覆地的变化,告别做了30年的服装批发,金融科技版“动批”将在年内亮相。

                  北京“动批?#32972;性?#30340;服装批发功能成功外迁。在河北?#23383;?#30340;明珠商贸城,已有不少来自北京“大红门”“动批”等老牌服装批发市场的商户入驻。北京商户的进驻,使?#23383;?#26126;珠商贸城建立起了集原材料供应、仓储物流、服装加工、批发零售及电子商务、文化休闲、旅游?#20309;?#31561;全产业链条。仅在?#23383;藎?#26469;自北京的优质项目带来了汽车、生物医药、服装服饰3个主导产业集群。

                  目前,坚持了几年的疏解整治促提升专项行动成效显著。仅在2018年,北京就编制完成了分区规划,深化16个重点功能区综合提升方案和36项市级专项规划编制;分类细化修订?#30053;?#20135;业禁止和限制目录,退出一般制造业企业656家,疏解提升市场和物流中心204个;拆违腾退土地6828公顷、还绿1683公顷;建设提升基本便民网点1529个。

                  今年,北京再次提出制定城乡建设用地减量实施方案,全年减量30平方公里以上,推出一批城市更新试点区域和试点项目,推动城市减量提质发展。同时,再退出300家以上一般制造业企业,疏解提升市场和物流中心66家。

                  互通有无携手同行

                  京津冀协同发展,不仅体现在产业协同上,也体现在教育、医疗等民生大计上。区域内基本公共服务?#27493;?#20849;享,优化教育、医疗?#35797;?#24067;局迈出坚实步伐。

                  2017年1?#36335;藎?#27827;北省与北京、天津第一批同时接入全国异地就医直接结算系?#22330;?#25130;至2018年年底,河北参保人在京津就医住院直接结算16.53万人次,总费用50.15亿元。在京津就医住院人次数,占河北全省在省外就医住院总人次数的92.34%。

                  不?#20204;埃?#20140;津冀三地教育部门在雄安新区共同发布了《京津冀教育协同发展行动计划(2018—2020年)》。其中,北京市推动符合雄安新区定位的部分教育功能向新区转移,全力支持央属高校向雄安新区疏解。在通武廊地区,京津冀将开展基础教育“同上一堂课?#20445;?#20419;进三地优质教学?#35797;垂步?#20849;享。

                  与此同时,北京全力支持河北雄安新区规划建设,推动符合雄安新区定位的非首都功能疏解转移,落实好战略合作协议,共同推进雄安新区中关村科技园规划建设。

                  根据北京市《政府工作报告》中披露的数据,2018年北京全力支?#20013;?#23433;新区建设,4所对口帮扶学校挂牌,12家中关村企业入驻。制定实施推进协同发展新三年行动计划,与津冀分别签订新一轮战略合作协议,市域内国家高速公路“断头路?#40763;?#38646;,输出到津冀的技术合同成?#27426;?27.4亿元。

                  在奏响京津冀“协奏曲”的同时,京津“双城记”也越来越深入人心。如今,在滨海—中关村科技园、京津合作示范区、宝坻京津中关村科技城等建设之外,天津自贸区政策和北京服务业扩大开放综合试点政策?#27493;?#30456;互延伸覆盖,深化京津口岸合作,探索体制机制创新,为京津冀协同发展创造更多可推广、可复制的经验。

                  今年,北京还将支?#20013;?#23433;新区开工建设4所“交钥?#20303;?#23398;校医院。确保北京大兴国际机场如期建成通航,启动临空经济区起步区和综合保税区建设,实现外围交通市政配套同步投入使用。深化三地产业政策衔接与园区?#27493;ǎ?#22312;区域内延伸创新?#30784;?#20135;业链布局。

                  抓住重点纵深发展

                  2019年新年伊始,首批北京市级机关迁入北京城市副中心。以此为契机,北京城市副中心规划建设全面开局。未来,这片?#24615;?#30528;“千年大计”重任的土地,将一年一个节点,有序拉开城市框架,每年都有新变化。

                  要使城市副中心成为北京未来发展的“重要一翼?#20445;?#31163;不开“高质量”这个关键?#30465;?#19981;仅要?#28044;?#37325;大基础设施建设,加强公共服务和精细化管理,提高城市副中心的?#24615;?#21147;和吸引力。还要发挥起辐射带动作用,推动产业、基础设施、公共服务等向河北廊坊北三县延伸布局,合力做好交界地区环?#25345;?#29702;和生态管控。

                  重大工程建设和实施是推动规划落地的重要支撑和手段。今年,北京将?#20013;?#21152;大重大工程项目组织实施和推动的力度,以重大工程建设促进副中心布局优化、功能提升,助力城市副中心实现高质量发展。

                  来自北京市发改委的数据显示,2019年北京将集中推动副中心交通和基础设施、公共服务、生态环?#22330;?#20449;息化和智慧城市、产业等领域240余项重大工程,当年计划完成投资750亿元左右。

                  在交通体系方面,今年北京城市副中心将建成轨道交通7号线二期、八通线二期,?#28044;?#25512;进京唐铁路北京段和城际铁路联络线一期,开工建设城市副中心站综合交通枢纽。未来中心城与副中心将形成“4+5”主通道体系。

                  城市副中心将继续提升教育、医疗、养老等公共服务供给水平。推动符合功能定位的总部经济向城市副中心搬迁,带动相关产业?#35797;?#36716;移落户。未来,城市副中心将聚焦行政办公、商务服务、文化旅游和科技创新功能,构建高精尖经济结构,建设现代化经济体系。

                  在城市副中心之外,今年北京还将继续推动协同发展重点领域任务落实。坚持交通先行,重点推进京沈客专、京唐城?#23454;?#39033;目建设,确保北京大兴国际机场如期通航,同步推进临空经济区规划建设,打造世界级机场群;深化生态环境联建联防联治,打赢蓝天保卫战,打好碧水攻坚战,建立健全区域生态保护补偿机制;以创新为引领推动产业协作,深入推进京津冀协同创新共同体建设,深化京津冀产业政策衔接和园区?#27493;ā?/p>

                  杨学聪

                  责任编辑:千禧门户网?#20309;?#32463;授权不得转载

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